為深入貫徹落實習近平總書記關于堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面的重要指示精神，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，從源頭上減少矛盾糾紛產生，青島市城陽區(qū)人民法院充分發(fā)揮黨的領導的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，創(chuàng)新工作模式，推動構建區(qū)委、街道黨工委、社區(qū)黨支部三級黨建引領訴源治理新格局，打造獨具特色的“黨建共聯(lián)、多方協(xié)調、廣泛參與”的訴源治理城陽模式。

依托基層黨組織構建三級聯(lián)動網絡，實現(xiàn)矛盾糾紛“一體化”統(tǒng)籌

城陽法院在城陽區(qū)委領導下，在全市基層法院系統(tǒng)中率先制定了《關于深化人民法院參與訴源治理加強一站式多元解紛和訴訟服務體系建設的實施意見》（以下簡稱為“《意見》”），并通過城陽區(qū)委常委會審議?！兑庖姟分惺状谓M建由區(qū)委書記、區(qū)長任“雙組長”的訴源治理工作議事機構，以城陽區(qū)“兩辦”名義發(fā)布實施相關工作，推動構建由城陽區(qū)委統(tǒng)籌、法院主導的全區(qū)大治理格局，實現(xiàn)法院靠前指導，區(qū)級各部門、各街道、各社區(qū)三層級聯(lián)動共治良好工作局面。

加強與街道、社區(qū)的黨建引領雙聯(lián)共建，打造“資源共享、優(yōu)勢互補、相互促進”的黨建工作新格局。城陽法院黨組深入街道和社區(qū)開展黨建引領雙聯(lián)共建活動，陸續(xù)與各街道簽署《黨建引領訴源治理共建協(xié)議書》，與部分社區(qū)簽訂《黨建共建協(xié)議書》，就黨建引領訴源治理、糾紛化解工作作出研究部署，加強人民法院對基層訴源治理工作的業(yè)務指導，強化基層司法保障。

創(chuàng)新審判工作模式打造基層黨建品牌，實現(xiàn)案件“便捷化”調處

城陽法院充分發(fā)揮人民法庭貼近群眾的優(yōu)勢，制定《創(chuàng)新和加強人民法庭工作的意見》，積極打造“四型”（擔當型、親民型、創(chuàng)新型、工兵型）楓橋式人民法庭，全面提升法庭訴訟服務、信息化建設及文化建設水平，在轄區(qū)8個街道35個社區(qū)設立“社區(qū)法官工作室”，為基層群眾提供更加便捷的司法服務。

城陽法院夏莊法庭在流亭街道紅埠社區(qū)增設“法官工作室”，將社區(qū)法官工作室、社區(qū)調解室、社區(qū)法律顧問工作室“三室合一”，在社區(qū)實現(xiàn)“社區(qū)法官 社區(qū)調解員 社區(qū)法律顧問”三方聯(lián)動的“1 1 1”非訴調解模式，積極打造“無訟社區(qū)”。

城陽法院少審庭在河套街道小澗東社區(qū)設立全市首家社區(qū)“家庭教育法治宣傳站”，全力打造家庭教育“工作指導站 社區(qū)宣傳站”模式，讓老百姓不出家門即可獲得法律指導、解決矛盾糾紛。

城陽法院學習和踐行“馬錫五審判方式”，完善巡回審判制度，通過“實地開庭 現(xiàn)場普法”模式，搭建“巡回審判工作室”、“草地審判庭”，讓法官“走出去、接地氣”，切實方便群眾，就地化解矛盾。

整合社會治理資源搭建專業(yè)調解平臺，實現(xiàn)矛盾“精準化”解決

在城陽區(qū)委領導下，城陽法院拓展“法院 社會”“專業(yè) 群眾”“法院 行業(yè)”等矛盾糾紛多元化解平臺，凝聚工作合力，促進糾紛化解從法院單兵作戰(zhàn)向社會聯(lián)動共治轉變。

積極對接人民調解、行業(yè)調解、專業(yè)調解。在與工會、婦聯(lián)、銀保監(jiān)會、金消協(xié)、司法局等部門訴調聯(lián)動的基礎上，今年城陽法院又與城陽區(qū)住建局、司法局簽訂《關于建立城陽區(qū)物業(yè)糾紛聯(lián)動調處機制的實施方案（試行）》，并召開聯(lián)席會議，引導所有物業(yè)案件訴前交由調解組織先行調解。2022年至今訴前調解階段共計受理物業(yè)合同案件999件，調解成功429件，調解成功率為43%，進入訴訟的數(shù)量由去年同期的659件下降到今年的149件，同比下降了77%。

強化平臺化管理，發(fā)揮人民法院調解平臺作用，構建一鍵式線上調解網絡。城陽法院邀請群眾威信高、熱心調解事業(yè)的人大代表、政協(xié)委員、專家、教授、律師、法律服務工作者、村干部、人民陪審員、網格員等加入法院特邀調解員隊伍，建立特邀調解組織和特邀調解員名冊，全部納入“人民法院調解平臺”實行規(guī)范化管理，嚴格控制30天調解期限，實現(xiàn)線上委派流轉案件、音視頻調解、申請司法確認等一站式服務。

今后，城陽法院將推動“黨建引領訴源治理”模式實現(xiàn)全區(qū)全域覆蓋，努力構建“黨委領導、政府支持、綜治協(xié)調、法治保障、各職能部門各司其職、社會各界廣泛參與”的聯(lián)調共治糾紛解決新格局，推進城陽區(qū)訴源治理工作“走在前、開新局”。

（大眾日報客戶端記者 薄克國 通訊員 楊媛 報道